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中国央行宣布设立额度达5000亿元的服务消费与养老再贷款后，各地金融机构密集行动，纷纷发力加大对服务消费重点领域和养老产业的支持力度。

据中国央行等六部门联合印发《关于金融支持提振和扩大消费的指导意见》(下称《意见》)，上述5000亿元再贷款工具对21家全国性金融机构以及5家属于系统重要性金融机构的城市商业银行发放的服务消费重点领域贷款，可按照贷款本金的100%申请再贷款。

京东集团首席经济学家沈建光表示，把服务消费与养老再贷款纳入货币政策工具箱，这既是对“超常规逆周期调节”的深化，更是应对外部冲击的主动布局。一方面，中国的服务消费潜力有待进一步激发，且相较于商品消费，服务消费不易透支未来消费能力，也有利于吸纳更多就业岗位；另一方面，养老保障仍有改善空间。

有市场人士分析指出，中国当前商品消费较为充分，在“以旧换新”政策推动下，耐用品消费已经达到相当高的水平，2024年商品消费支出占GDP(国内生产总值)比重已与美国基本相当。服务消费发展空间相对较大，2024年中国居民服务消费占GDP比重为18%，而发达国家一般在40%以上，折射出中国服务消费市场的巨大潜力。

业内专家认为，未来应支持扩大高品质服务消费供给。中国已逐步迈入高质量发展阶段，居民消费结构也在优化升级，对高品质服务的消费需求将持续上升。当前“以旧换新”政策补贴大多为耐用消费品，短期效果明显，服务消费则具有较大增长潜力。

该专家称，近期中国央行推出的服务消费和养老再贷款工具，着重从供给侧发力，激励引导金融机构加大对住宿餐饮、文体娱乐、居民服务、养老托育、教育、旅游等服务消费领域金融供给，推动支持这些行业企业扩大投资、提升服务能力和水平，满足居民高质量服务消费需求，拉动居民进一步扩大消费，这也是未来宏观政策支持促消费的重要方向。

提振消费，是当前中国扩内需、稳增长的关键点。2025年第一季度中国货币政策执行报告指出，当前全球贸易摩擦加剧，外需对经济增长的支撑作用趋弱，中国经济正加速向以内需为主导的增长模式转型，消费已成为构建新发展格局的重要引擎，对拉动国民经济增长具有重大作用。

业内专家表示，《意见》立足国家战略与提振消费需求，从支持增强消费能力、扩大消费领域金融供给、挖掘释放居民消费潜力、促进提升消费供给效能、优化消费环境和政策支撑保障等六个方面提出19项重点举措，为更好发挥消费对经济发展的基础性作用提供了有力金融支撑。

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