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近期，上海、广东、江苏、山东、河北等地围绕稳定和扩大制造业投资先后作出部署，以推动制造业高质量发展，引发广泛关注。比如，上海印发《上海市推动制造业高质量发展三年行动计划（2023—2025年）》，明确提出到2025年，不断夯实现代化产业体系，将工业增加值占GDP的比重提高到25%的水平。其他多地也纷纷制定制造业发展战略，在招商引资、产业协同、创新激励等多个层面出招。

推动制造业转型升级和高端制造业发展，对实现区域经济高质量发展具有重要意义。多地积极出台相关文件及规划，旨在加快吸引本区域内的高技术制造投资，同时加强对本区域制造业企业转型升级的引导。如何释放创新创造活力，保障制造业高质量发展取得实效，笔者认为，以下几点值得关注。

其一，形成有效的创新激励机制，尤其要加快完善专利保护体系。现代工业体系建设离不开企业研发，而企业愿意投入研发资金的非常重要的理由是专利拥有价值。让专利有价值、能变现，一方面，需要保护专利的所有权，提高专利侵权的赔付金额；另一方面，也需要建立活跃的专利市场，方便专利流转，让企业的专利能够获得稳定公允的价值，并能随时转变为企业的一项高价值资产。如此，才能激发出企业更大的研发热情，让技术创新活力竞相迸发。

其二，良好营商环境是壮大制造业的前提。构建良好的营商环境，能有效降低企业成本，既包括地方政府的行政成本，也包括土地、能源、人才等生产要素成本，并以低成本鼓励企业创业创新。此外，营造公平公正的市场环境，也有助于在企业之间、企业和消费者之间建立合作互信。

其三，做好投资和政策激励下的招商引资。合肥通过投资京东方等企业来引入高端制造业、上海引入特斯拉来提振长三角汽车制造供应链均是这方面的典型案例。对一些地方来说，发展高端制造业缺乏良好的基础，在此情况下，通过投资的方式招商引资是较好的方式。“欲取之，先予之。”通过“链主”企业的引入，带动上下游制造企业的发展，以最快捷的方式助力区域制造业做大做强做优。

其四，背靠区域产业，提升产业链完整度和丰富度。完整产业链、供应链能够增强区域制造业的吸附力。拿广东来说，依托珠三角强大的供应链体系，任何新产品都可以在广东找到所需零配件，因此海外科技企业多主动选择将生产环节放在广东，客观造就广东制造业规模不断壮大。完整产业链是区域制造业获得自然扩张能力的重要基础条件，拥有制造业基础的长三角和珠三角要积极延伸产业链条，面向产业链、供应链的薄弱点，推动补链强链，以完整的供应链吸引高端制造业企业落户。

中国制造立住了，中国经济才更无惧风浪袭扰。制造业蓬勃发展，稳就业、稳经济、经济高质量发展才能得到更好实现。多地以制造业促进政策出台为契机，迎难而上、奋力进取，必将推动中国制造做优做强、发展壮大。

作者：盘和林（浙江大学国际联合商学院数字经济与金融创新研究中心联席主任、研究员）

《光明日报》（2023年06月27日 02版）

责编：秦雅楠

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